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延安市安塞區人民政府辦公室關于安塞區2019年1-2月份水環境質量惡化情況的分析報告

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發布日期: 2019-03-12 11:34 發文字號: 塞政辦函〔2019〕18號
發布機構: 延安市安塞區人民政府辦公室 公文時效:
標  題: 延安市安塞區人民政府辦公室關于安塞區2019年1-2月份水環境質量惡化情況的分析報告
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市生態環境局:

根據貴局《關于調度2019年1-2月份水環境質量惡化情況的函》(延市環函〔2019〕27號)要求,我區高度重視,召開專題會議研究部署,責成生態環境、水務、城管、畜牧等部門及各鎮街對河道垃圾、污水進行了拉網式系統排查,認真分析水質惡化原因,研究解決方案,制定整改措施,現就有關情況報告如下:

一、水污染防治現狀

2018年以來,我區堅持把水污染防治和保護延河作為一項重要政治任務和重大民生工程來抓,按照先治標、再治本、逐步鞏固提升的“三步走”治水思路,投資6.4億元,大力實施河道清理、污水收集、拆除直排廁所、畜禽養殖場搬遷治標“四大行動”,強力推進污水處理廠提升改造、鎮村污水處理站建設、垃圾無害化處理、農村衛生改廁、生態濕地修復治本“五大工程”,基本補齊了多年歷史欠賬。累計清運垃圾2.4萬噸,平整河床280公里,取締排污口167個,關停洗車場點24個,拆除延河兩岸廁所2176座、畜禽圈舍616處,搬遷關停禁養區內養殖場點28家;完成了一污運行系統改造和擴容建設、二污人工快滲尾水提標改造;建成鎮村小型污水處理廠(站)16座,延伸改造污水管網20.4公里;建成垃圾處理站1座,垃圾壓縮站8處;實施衛生改廁1077座,建成公廁43座;實施生態濕地修復工程5處,建成生態湖3處,延河水體自凈功能進一步提升。以河長制為抓手,全面落實水污染防治責任,推行聯合執紀執法和定期監測考核制度,定期開展環保聯合執法檢查,實行月監測、月考核、月通報,建立群眾舉報獎勵制度,嚴肅查處亂排、亂采、亂倒、亂建等破壞生態環境行為。2018年研究制定了《王瑤水庫移民搬遷工作方案》,完成王瑤水庫一級保護區內移民搬遷104戶。通過截污、清污、治污一系列措施的落實,延河水質持續改善,我區成為全市污染治理力度最大、投資最多、污水處理設施最完善、治理效果最明顯的縣區。

二、存在的問題及原因分析

作為延河上游縣區,我區始終高度重視延河水環境治理,做了大量卓有成效的工作,但是依然存在一些問題和困難,特別是進入冬季枯水期以來,我區延河出境斷面水質明顯變差,2019年1月份出境斷面水質為V類,超標因子為總磷;2月份出境斷面水質為劣V類,超標因子為氨氮。究其原因主要有以下幾方面:一是生態補水嚴重不足。安塞水資源十分匱乏,河水基流少,自然補水嚴重不足,河水徑流量持續減少,2019年1-2月份與2018年同期相比,降水量下降42%;進入冬季以來,河道冰凍期較長,且河水結冰密閉,流速減緩,導致水體自凈能力減弱。二是河道施工污染水體。我區延河綜合治理、延塞快速干道等重點項目在河道施工涉及面大,施工管理不規范,縣區監管難度大,河床開挖和橋梁樁基工程造成水體渾濁,特別是延塞快速干道沿河灣段河道打樁鉆井泥漿嚴重污染延河水質,導致延河水質檢測超標。三是污水處理廠出水口距離水質監測點較近。我區第二污水處理廠出水口離李家灣出境斷面監測點僅有2公里多,對斷面監測水質影響較大。加之春節期間居民洗滌、殺豬宰羊等用水量劇增,且老城區雨污未分流,河道冰面污染物集聚,目前正值春季冰雪融化期,對河流水質影響嚴重。四是河長制責任仍需進一步落實。特別是鎮街河長和村級巡查保潔員考核管理落實不到位,常態化巡查機制尚未形成,個別河道仍有亂倒垃圾現象;同時群眾環境保護意識薄弱,受陜北群眾生活習慣影響,部分支流河道依然存在居民生活垃圾隨意傾倒、污水亂潑現象,影響水質達標。

三、下一步整改措施

針對當前存在的問題,我區將重點從以下幾方面抓好整改。一是夯實河長巡查責任。堅持以“河(湖)長制”為抓手,實行水污染防治與河長制工作統一領導、統一部署、統一調度管理,健全完善河長、路長、村長“三長合一”制度機制,由環保、公安、水務、城管等部門組成聯合執法組,每月定期開展聯合執法檢查;鎮街落實一名分管環保工作專職領導,兼任鎮街河長辦主任,對村級保潔員進行統一管理;村長兼任村級巡查保潔員,對村莊所屬河道、道路、環境衛生、污水排放等進行常態化巡查,夯實基層河長巡查責任。同時,環保部門每月25-30日對各鎮街斷面水質進行監測,及時通報情況,將監測結果與河長責任考核相掛鉤,找準水質超標原因和污染區域,為制定有效防治措施提供決策依據。二是加強河道施工監管。由區水務局負責,盡快制定《安塞區河道管理辦法》,嚴禁在河道亂采亂挖,亂倒垃圾、亂排污水,從嚴控制河道取水審批,切實維護河道生態環境安全。加大對延河綜合治理項目、延塞快速干道、山水林田湖草等項目河道施工監管,督促項目實施單位嚴格規范施工管理,堅決杜絕河道施工污染水體。充分發揮檢察機關公益訴訟、司法追責作用,凡造成河道污染者,依法從快查處,嚴肅追究責任。三是全面推行垃圾無害化處理。繼續加大人居環境綜合整治力度,在全區迅速開展農村“三堆”清理,對村莊內外、環村河道、道路兩側、景區周邊、城鄉結合部等區域的垃圾和“三堆”進行再排查再整治,徹底消滅農村環境衛生盲區,減少垃圾污染河道現象。加快再生資源回收市場建設,實施安塞城區垃圾填埋場滲濾液處理項目,啟動建設化子坪垃圾無害處理場,將垃圾桶、垃圾箱配備和垃圾壓縮站建設向拐溝村延伸,大力開展鄉風文明建設活動,提高群眾文明衛生意識,千方百計提高“垃圾兌換銀行”和“愛心超市”利用率,全面推行“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理,點兌換、場回收”長效管理模式,從根本上解決因垃圾亂倒造成的環境污染問題。四是完善污水處理廠(站)運營管理機制。堅持“建管并重”“專業管理”“市場運營”相結合的原則,制定完善《污水處理廠(站)運營管理辦法》《鎮村污水收集排放管理辦法》,通過政府購買服務方式委托環保專業機構,對一污、二污和16座鎮村污水處理廠(站)等進行管理運營,將資金撥付與達標排放相掛鉤,嚴格控制運營標準和成本,實現專業化、規范化管理,確保污水處理廠穩定達標運行。五是繼續完善污水處理設施。采取分期、分段、分年度實施的辦法,高標準推進老城區雨污分流建設工程,全面排查城區污水破損管網,發現一處維修一處,切實降低污水處理廠運行壓力;全力加快第一污水處理廠尾水提標改造建設,確保尾水出水標準達到地表Ⅳ類水。全面清理禁養區內畜禽養殖場點,新建養殖場點必須推廣應用干式清糞法、雨污分流等新工藝新技術;規范農家樂、豆腐店、面皮店、蒸饃店等小作坊,污水必須預處理后接入污水管網。六是加強生態保護修復。大力推進造林綠化、延河綜合治理、采石場專項治理、飲用水源地保護、山水林田湖草共治等生態修復工程,2019年,完成新造林1.5萬畝,實施補植補造11萬畝,恢復采石場植被106處;新建堤防工程12公里,維修淤地壩8座,治理水土流失面積45平方公里。

延安市安塞區人民政府辦公室

2019年3月8日



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