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延安市安塞區人民政府辦公室關于印發《安塞區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》的通知

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發布日期: 2019-03-06 11:32 發文字號: 塞政辦函〔2019〕16號
發布機構: 延安市安塞區人民政府辦公室 公文時效:
標  題: 延安市安塞區人民政府辦公室關于印發《安塞區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》的通知
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各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各有關工作部門:

《安塞區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

延安市安塞區人民政府辦公室

2019年3月4日

 

安塞區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案

為了全面查清我區政策性庫存糧食的數量和質量,準確掌握糧食庫存的真實情況,確保糧食安全。按照《延安市人民政府辦公室關于開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查工作的通知》(延政辦函〔2018〕152號)要求,結合我區實際,制定本實施方案。

一、清倉查庫范圍和內容

本次大清查的范圍包括所有區級儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業儲存的商品糧。具體內容如下:

(一)庫存糧食數量檢查。重點檢查區級儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧,要查清糧權歸屬情況。

(二)庫存糧食賬務檢查。重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金帳的帳實相符、賬賬相符情況,賬務處理的合規情況,以及不同性質和品種的糧食按規定進行分帳管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。

(三)庫存糧食質量檢查。重點檢查區級儲備成品糧和國有糧食企業儲存商品糧的質量合格率。

(四)區級儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查2018年度區級儲備糧輪換計劃執行情況,包括輪換計劃下達是否規范,輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

(五)成品糧庫存情況檢查。重點檢查區級儲備成品糧的數量和質量情況。

(六)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。重點檢查2018年區級儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業。

二、方法步驟與進度安排

(一)檢查時點。以2019年3月25日為清查時點,分準備、自查、普查、抽查、整改五個階段。

(二)檢查方式。本次政策性糧食庫存數量和質量大清查先組織和督導企業自查,區級全面普查,市上重點復查、抽查和工作組隨機抽查的方式組織實施。

(三)進度安排

1.準備階段。2019年3月底前,完成全區參加企業自查、區級普查的全體檢查人員的受訓任務。完成政策性糧食庫存數量和質量大清查工作的動員和部署。區領導小組辦公室和被查企業要按照本實施方案要求,備齊相關文件、賬務和報表資料,對不規則貨位進行形態整理,備齊經嚴格校正的稱重、計量和質量、扦樣等檢查工具。對已銷出庫的糧食及時進行帳務處理,核減當月統計帳,未回籠的銷售貨款計入相應的結算賬戶,核實庫存。

2.自查階段。2019年4月15前,區領導小組辦公室負責督促指導我區納入檢查范圍的所有企業認真自查,完成情況匯總,并向區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組辦公室提交工作總結及相關匯總報表。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖,貨位明細表,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為區普查做好準備。

3.普查階段。4月20日前,區上對我區區域內糧食庫存進行全面普查。

4.檢查結果匯總上報和整改階段。普查結束后,區領導小組辦公室要在全面檢查糧食庫存的基礎上,對政策性糧食庫存數量和質量大清查工作進行認真總結,并認真匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告;對庫存檢查結果層層把關,數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題,要及時糾正;對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明;對普查中發現的問題,要責成企業認真整改,督促企業限時報送整改結果,有關資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。4月30日前,區領導小組辦公室向區領導小組提交全區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作總結及相關匯總報表。6月10日前,區領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關數據資料及整理匯總,并向延安市糧食局提交庫存清查工作報告和承儲政策性糧食企業明細到儲存貨位的糧食數量和質量數據庫。

三、加強組織領導

(一)組織領導。為了加強對全區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作的組織領導,成立了由區政府分管領導任組長,區經發局局長、區糧食局局長任副組長,區經發局、財政局、統計局、農業局、審計局、市農發行志丹分行等部門單位主要負責人為成員的安塞區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組,辦公室設在區糧食局,負責組織落實政策性糧食庫存數量和質量大清查的各項具體工作,協調解決有關問題,加強監督檢查,確保政策性糧食庫存數量和質量大清查工作的質量和進度。

(二)明確任務。一是按照省市區統一部署,組織領導全區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作,督促我區納入政策性糧食庫存數量和質量大清查工作范圍的全部企業開展糧食庫存自查,審核、匯總企業自查結果,向市政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組辦公室提交工作報告,協助工作組開展政策性糧食庫存數量和質量普查、復查、抽查、案件核查等工作。二是大清查工作信息資料整合。區糧食局負責向區領導小組辦公室提供2019年3月末區級儲備糧和商品糧具體到實際承(代)儲庫點的統計報表,以及區級儲備糧輪換、銷售計劃等資料。市農業發展銀行志丹分行負責向區領導小組辦公室提供2019年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細賬和臺賬資料(分品種、分性質)。三是區領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解,并在區普查開始前下達。區領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析,發現庫存異常變化的庫點,應列為重點檢查對象,并將整合后的分庫點統計報表資料,及時抄報區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組。

(三)落實責任。本次政策性糧食庫存數量和質量大清查工作是省、市組織開展的全省糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,各有關職能部門和單位必須在區政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作,切實做到思想認識到位,組織機構到位,檢查人員到位,措施落實到位。企業法人代表、有關部門主要負責人都要在政策性糧食庫存數量和質量大清查工作報告及相關報表上簽字,區領導小組辦公室負責人也要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場,弄虛作假,妨礙政策性糧食庫存數量和質量大清查工作,造成檢查結果失實的,要追究當事人和有關領導的責任。

(三)真實反映狀況。各類企業要積極配合政策性糧食庫存數量和質量大清查工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存,嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(四)注重宣傳引導。要加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布政策性糧食庫存數量和質量大清查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。監察、審計部門要設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件,并選擇典型案件公開曝光。

(五)嚴明紀律規矩。各有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加政策性糧食庫存數量和質量大清查工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,不準參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀律的要嚴肅查處。國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,按照國家保密規定,制定清倉查庫保密措施,特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。

(六)落實工作經費。要本著勤儉節約、提高效率的原則,由區財政安排落實本次政策性糧食庫存數量和質量大清查工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支,對政策性糧食庫存數量和質量大清查工作新發生的必要開支進行嚴格審核,并向區財政部門如實申報。本次政策性糧食庫存數量和質量大清查工作新發生的必要開支,由區財政部門核實后專項列支。任何地方和部門不得將政策性糧食庫存數量和質量大清查費用轉嫁給被查企業。有關政策性糧食庫存數量和質量大清查經費的安排、撥付和管理等事項,按財政部門有關規定執行。

附件:安塞區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組

安塞區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組

組  長:張志貴   區政府副區長

副組長:劉志敏   區經濟發展局局長

劉奮祿   區糧食局局長

成  員:高延林   區財政局局長

周  赟   區農業局局長

范光宏   區審計局局長

馮曉君   區統計局局長

李  雅   市農發行志丹分行副行長

領導小組辦公室設在區糧食局,由劉奮祿同志兼任辦公室主任,具體負責組織落實政策性糧食庫存數量和質量大清查的各項具體工作,協調解決有關問題,加強監督檢查,確保政策性糧食庫存數量和質量大清查工作的質量和進度。



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