勒沃库森队长

延安市安塞區人民政府關于2019年農業生產的安排意見

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發布日期: 2019-03-25 11:19 發文字號: 塞政發〔2019〕2號
發布機構: 安塞區人民政府 公文時效:
標  題: 延安市安塞區人民政府關于2019年農業生產的安排意見
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各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各有關工作部門:

為了切實做好我區2019年農業生產各項工作,進一步提高農產產業質量效益,加快轉型升級步伐,筑牢鄉村振興基礎,促進農業農村經濟持續健康發展,現就做好農業生產提出如下安排意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中省市農村工作會議精神,堅決落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作硬任務,抓重點、補短板、強基礎、促落實、塑特色、創優勢,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,大力實施“農畜富民”發展戰略,按照“果業強管理、蔬菜提品質、雜糧樹品牌、養殖擴規模”的總體思路,突出抓好主導產業前生產和后整理“兩個抓手”,持續深化農村綜合改革,全面提升產業質量和效益,努力構建布局合理、特色鮮明、品牌引領、競相發展的特色現代農業新格局,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有競爭力的職業,讓農村成為安居樂業的美好家園。

二、目標任務

實現農林牧漁業總產值25億元,增長12%,第一產業增加值達到12.5億元,增長6%,農村居民人均可支配收入達到12480元,增長9%;播種糧食作物23.1萬畝,完成糧食產量5.4萬噸;新建大棚300座、弓棚1000座,蔬菜產量達到33.5萬噸;新建矮密蘋果園1萬畝,搭建防雹網5000畝,蘋果產量達到16.5萬噸;新增“家庭養殖場”800個、萬只家禽養殖場5個、存欄50頭以上牛、驢適度規模養殖場20個,種植人工牧草9萬畝,肉、蛋、奶產量分別達到12000噸、3200噸和100噸。

三、重點工作

(一)強化產業基地建設,保障重要農產品有效供給。一是全力抓好糧食種植結構調整。認真組織實施旱作農業項目、農業產業發展項目、糧食適度規模經營項目,合理劃定8萬畝糧食生產功能區,持續優化調整糧經飼結構。區域布局上,堅持“川道給棚栽業讓地,壩地給飼草業讓路”的原則,走糧飼兼顧、農牧結合、生態循環發展的新路子。全年種植小雜糧9.3萬畝,薯類5.9萬畝,玉米7.9萬畝,實施糧改飼1萬畝。依托糧食生產項目,扶持培育一批糧食適度規模經營主體,示范推廣新品種、新技術和全程農機化生產技術,引領糧食產業向規模化、機械化方向發展,推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。二是全面提高蘋果產業管理水平。以提高果業綜合效益為目標,全面落實栽大苗和“515”矮密示范工程,新建矮化、短枝蘋果園1萬畝,示范推廣大苗建園2000畝,鞏固40萬畝蘋果基地規模。通過大規模組織果農外出參觀學習和邀請專家現場指導相結合的辦法,以“五長辦點”為抓手,建立領導干部包抓果園目標管理責任制,舉全區干部群眾之力抓管理,不斷縮小與南部塬區的差距。實施果園間伐0.2萬畝、豆菜輪茬4萬畝,搭建防雹網0.5萬畝,推廣普及防凍熏煙坑、果園微灌、黑色地膜覆蓋等技術,走“產出來”與“選出來”并重的提質增效新路子。三是強力推進蔬菜產業提質增效。按照“擴規模、提質量、增效益、創品牌”的思路,大力實施川道“白色化”工程,利用3年左右時間實現川道設施棚栽業全覆蓋,實現“兩個轉變”,即由以大棚為主向大棚與弓棚并重轉變,由以蔬菜種植為主向與反季節水果、設施花卉栽培并重轉變,全年新建大棚300座、弓棚1000座,推廣水肥一體化技術500棚、新型保溫被技術500棚、工廠化育苗技術10000棚,篩選推廣一批反季節水果、花卉等優質品種。在保證蔬菜主導地位的前提下,啟動杏子川設施水果花卉產業帶建設,大力發展鮮切花、食用菌、反季節油桃、葡萄、長棗、鮮食西紅柿等各種時令瓜果,不斷滿足高端群體的個性化消費需求,補齊供給側短板,提升發展質量效益。全面抓好李家灣蔬菜示范園升級改造,高標準實施千億級設施農業項目,建立賈家洼村智慧設施農業基地,謝屯村、高橋村循環設施農業基地,打造國內一流的現代化設施農業基地。四是全力抓好養殖產業規模擴張。堅持把“優化品種結構、壯大基地規模、延伸產業鏈條、提升標準化水平”作為破解安塞草畜業發展的重要舉措,按照“一年引種擴繁夯基礎,兩年選育種群定規模,三年雜交育肥出模式”的“三步走”計劃,繼續加大湖羊擴繁引種力度,實現湖羊養殖規模的穩步擴張。新建家庭養殖場800個,引進湖羊基礎母羊1.5萬只,薩福克、杜泊種公羊500只,種植優質牧草9萬畝。大力推進農旅融合發展,支持坪橋鎮、高橋鎮、金明街道辦、白坪街道辦等有條件的鎮(街)建設湖羊特色小鎮,打造一批湖羊養殖綜合體,促進一二三產融合發展。不斷優化養殖結構,圍繞特色養殖,發展存欄萬只的家禽養殖場5個,存欄50頭以上牛、驢養殖場20個,構建多元化養殖結構。

(二)深入推進產業后整理,全面增強現代農業發展潛力。圍繞“既要種得好、又要賣得好”目標,以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,扎實推進各類農產品后整理工作,健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制,促進全產業鏈增值增收。一是大力發展農產品加工業。實施農產品加工業提升行動,啟動建設安塞農副產品交易中心,建成年屠宰30萬只肉羊精深加工廠和年加工5萬噸飼草儲備庫。圍繞蔬菜、蘋果、肉羊、雜糧等優勢產業,鼓勵引導新型經營主體發展農產品加工業,全年新增規上農產品加工企業2個,農產品加工業產值達到18.75億元,與農業總產值比達到0.75:1。二是增強冷藏冷運和分級分選能力。新建4.0智能選果線1條、蘋果冷(氣)庫0.8萬噸,建成蘋果產地交易集散市場1個。加強鐮刀灣、沿河灣2個蔬菜分級包裝點的運營管理,抓好蔬菜分級包裝和統一銷售,扶持安塞蔬菜經銷有限公司做大做強,打響叫亮安塞蔬菜品牌。三是實施品牌營銷戰略。新建“延安蘋果”安塞產地直銷店2個,授權2家企業(合作社)使用“延安蘋果”區域公共品牌,探索開展果品期貨,種植功能性蘋果2000畝,生產貼字蘋果10萬個,實現優果率85%以上。完成1000畝有機蘋果認證和“安塞茄子”公用品牌注冊,打造5個蔬菜品牌。

(三)著力抓好產業扶貧,鞏固擴大脫貧成果。以完善利益聯結機制和壯大村集體經濟為重點,提高貧困人口的參與度和直接受益水平,著力提高產業扶貧質量。一是完善帶貧益貧機制。以“貧困戶嵌入產業鏈全覆蓋”為目標,按照中省投資產業扶貧政策導向要求,將帶動貧困戶作為扶持經營主體的“硬指標”,鼓勵引導龍頭企業、村股份經濟合作社、農民合作社、家庭農場等經營主體,申報實施產業扶貧項目,以土地流轉、訂單生產、社會化服務、返租倒包、托管經營、入股聯營、折股量化等方式,將所有建檔立卡貧困戶嵌入產業鏈條,增加租金、資金和薪金收入,拓寬貧困群眾增收渠道。二是培育壯大村集體經濟。以農村集體產權制度改革為基礎,以“三變”改革為抓手,推進“企業+黨支部+集體經濟組織+貧困戶”合作模式,鼓勵村集體經濟組織通過土地入股、股份合作、代種代養等方式發展適度規模的實體經濟,謀劃一批適合發展的產業扶貧項目,壯大村集體經濟實力,增強帶貧益貧能力,確保村集體經濟收入全部達到5萬元以上。三是鞏固長短兩項產業全覆蓋成果。圍繞打造“3+X”特色產業體系,鞏固產業“清零大行動”成果,全面落實產業扶貧、就業扶貧、政策幫扶三項舉措,確保建檔立卡貧困戶實現持續穩定增收。認真落實產業發展指導員制度,加強產業脫貧技術服務,對于建立產業的貧困戶,重點從建產業向強管理轉變,確保已建產業持續健康發展。認真組織實施產業扶貧項目,加強易地扶貧搬遷后續產業建設,確保搬遷戶收入不減。

(四)扎實推進農村人居環境整治,全面助力鄉村振興。一是統籌開展村莊清潔行動。認真貫徹中省市要求,圍繞農村人居環境整治三年行動方案,學習推廣浙江“千萬工程”經驗,以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,嚴格落實全省農村人居環境整治“八清一改”(清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線衛生、改變影響農村人居環境的不良習慣)和“八不八保”(不亂扔垃圾,及時清潔保干凈;不亂潑臟水,及時清掃保整潔;不亂倒糞污,及時清除保清爽;不堵塞溝渠,及時清理保暢通;不亂堆亂放,及時清走保整齊;不亂貼亂畫,及時清掉保美觀;不亂搭亂建,及時清拆保整端;不當旁觀者,主動參與保面貌,真正保村莊常清潔、家園常干凈)要求,以影響農村人居環境的突出問題為重點,統籌協調環保、住建、衛計等部門,組織發動群眾,集中開展以“治理八亂、清理三堆、美化三口、整治三道”為重點的村莊清潔行動戰役,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,使農村人居環境有大的改觀。全年打造鄉村振興示范村10個,創建美麗宜居示范村15個。二是加大畜禽糞污資源化利用。加強畜禽養殖場動態監測,開展直聯直報信息系統技術培訓。實施畜禽糞污資源化利用項目,指導養殖場臨近果蔬基地選址建設,嚴格規范環保備案、許可規劃等手續,推廣清潔養殖工藝,配套建設500個堆糞場、集污池等畜禽廢棄物處理設施,在招安鎮、沿河灣鎮各建立一個區域生態循環農業示范區,示范提升畜禽糞污資源化利用水平。力爭規模養殖場糞污處理裝備配套率達到90%以上,畜禽糞污綜合利用率達到73%以上。三是提高秸稈綜合利用水平。依托養殖產業優勢和農機深松整地項目,全面推廣秸稈還田和飼料化利用技術。借助農機購置補貼項目,鼓勵支持養殖大戶、農機專業合作社購置秸稈處理機械,推動開展收儲運業務。同時,示范推廣秸稈—牲畜養殖—能源化利用—沼肥還田、秸稈—沼氣—沼肥還田等技術,推廣秸稈資源循環利用技術。全區秸稈綜合利用率達到98%以上。四是強化農田土壤污染治理。以地膜撿拾清理、有機肥替代化肥、綠色防控代替實施高毒農藥為重點,加強土壤污染治理,全區農膜回收利用率達到70%以上。實施耕地質量保護提升項目,建立1萬畝耕地質量保護提升示范區,鞏固提升測土配方施肥基礎,全面提升耕地地力水平。

(五)增強農業綜合發展能力,夯實農業發展基礎。一是加強農業基礎設施建設。充分整合財政、扶貧、交通、電力等相關部門資金,積極爭取中省基礎設施項目資金,以規模產業點為重點,逐步提升水、電、路基礎設施建設水平。二是大力培育新型經營主體。通過招商引資、爭取項目等多種途徑,重點加大對龍頭企業的扶持力度,支持龍頭企業牽頭建立產業化聯合體,開展后整理和規模化經營,通過做大做強企業品牌來提高安塞農產品的知名度,實現由“種得好”向“賣得好”轉變。全年培育市級農業產業化龍頭企業2個、市級示范合作社11家、市級示范家庭農場8個,培育新型職業農民200名,創建市級現代農業示范園2個。三是提升農產品質量安全水平。鞏固省級農產品質量安全區創建成果,進一步健全監管體系、監測體系、追溯體系,夯實鎮(街)、經營主體和產業主管單位的監管責任,全面推行農業標準化生產和農產品產地合格證明制度,持續加強農資執法監管,嚴格執行標準化生產技術規程,強制推行追溯體系建設,加強農資執法監管,適時啟動全國農產品質量安全區創建工作。深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,推進集中整治與日常監管相結合,保障農村食品消費安全。持續加大疫病監測防控力度,落實疫病防控責任追究制,堅決打好非洲豬瘟防控戰。全年開展農產品速測8500個以上,認證“三品一標”農產品11個,農產品監測合格率達到98%以上,重點免疫病種免疫密度和牲畜掛標率均達100%,免疫抗體檢測合格率達到70%以上。全年不發生重大農(畜)產品質量安全事故。四是加大“一村一品”創建力度。按照做強一個主導產業、培育一個產業品牌、建成一個規范化合作社、培養一批農民致富帶頭人、創立一套示范帶動模式的“五個一”要求,因地制宜發展休閑農業、特色種養業、文化旅游、鄉村手工業等新興產業,全年創建區級“一村一品”專業村21個。五是提升農業裝備水平。認真落實農機購置補貼政策,加快培育一批社會化服務組織,大力推廣農機深松整地、保護性耕作、秸稈機械化綜合利用和全程機械化技術,完成農機深松整地1萬畝。農機裝備總動力達到9.64萬千瓦,主要農作物耕種收機械化作業水平達到60.2%。全年不發生重大農機安全事故。

(六)全面深化改革,激活農業農村發展活力。一是全面完成農村集體產權制度改革,建立健全產權交易體系。已完成產權改革的行政村,重點在清產核資、成員認定、股份改革等方面查遺補漏;未完成產權改革的行政村,加快改革進度,盡快建章立制,完善賬務,規范運行模式。加快農村產權綜合交易平臺建設,建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體資產管理制度,形成區、鎮(街)、村三級農村產權交易體系,117個村全部建立村級集體股份經濟合作社,11個鎮(街)農經站全部掛牌運行。二是做好土地確權登記頒證收尾工作,妥善解決遺留問題。在基本完成承包地確權登記頒證工作的基礎上,開展“回頭望”,妥善化解32個村組2.34萬畝土地確權遺留問題,對應確未確、信息有誤及分戶、并戶、信息變更等工作進行更正、規范和完善。全面梳理土地流轉信息,統一規范合同,建立農村土地流轉信息平臺,為“三權分置”、土地融資抵押和開展適度規模經營提供基礎。三是探索集體資產股權質押貸款辦法。加大與金融機構對接,探索開展農村土地承包經營權、林權、經營性資產、農業生產設施設備等資源資產抵押貸款,有效整合農村資源資產要素,釋放農村改革發展活力。

四、保障措施

各鎮(街)、各部門要高度重視農業生產工作,切實加強領導,細化工作任務,強化工作措施,全力推動工作落實。特別是各鎮(街)要迅速把農業生產各項指標分解落實到村到戶,落實到具體包抓領導和干部肩上,層層夯實責任,努力形成上下聯動、齊抓共管的合力。區農業、果業、蔬菜、畜牧等部門要全面推行領導聯鎮(街)包片、技術人員抓點包戶責任制,主動深入一線,強化督促檢查和指導服務,確保農村主導產業開發取得新突破。

附:1.2019年棚栽、林果、畜牧產業生產任務指標一覽表

2.2019年農業重點工作任務指標一覽表

3.2019年糧食生產任務指標一覽表

延安市安塞區人民政府

2019年3月19日



2019年農業生產安排意見附件.xls
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